722【黑龍江都司】

首輔宋應星，次輔費純，閣臣劉子仁、袁允龍、陳茂生。

這屆內閣，匯聚一堂，熟悉手頭事務之後，第一次跟皇帝商討國家大政。

宋應星首先發言道：“隨著山東、河南二省，全額徵收賦稅之後，每年的稅收又提高一大截。各省的工商稅和關稅，尤其是沿海地區，也在不斷增漲，但國庫沒有充盈太多……”

“一是由於軍費激增，每個師有一萬人，增加到一萬一千人，還在組建新的騎兵師。海軍那邊，又在持續造艦，這些都要花銀子。”

“二是提高了官吏俸祿，又增加了地方截留的稅收，一減一增，朝廷財政收入，憑空沒了許多。”

“三是教育經費逐年增加。託陛下洪福，如今天下太平，免去苛捐雜稅，各省的孩童數量激增。雖取消了免費午餐，但孩童多了就要新建學校，就要繼續招聘教書先生。各地官府都說錢不夠，這也是增加地方截留的原因所在。小學、中學有地方在開支，各省的大學，卻是國庫直接撥款。大學數量日趨增多，老師和學生也在變多，每年的花銷著實不少。”

“四是移民開支，這屬於老生常談了。去年的官方移民，總共有二十五萬人，車船、糧食、種子、被服、耕牛……林林總總，移民開銷超過二百萬兩銀子。”

“五是水道治理。黃河整治最花錢，現有的河道，需要不斷加固。張尚書（張國維）又在山東開挖疏通新河道，每年都得撥款，也不知何時能竣工。”

“臣建議，新編兩個騎兵師之後，軍隊數量不宜再增加。北方兵力太多，而南方兵力空虛，當調一師至四川，再調兩師至閩越，再調兩師回南京。移民之事，可以適當降低人數，每年移民五萬人就夠了。”

趙瀚點頭說：“宋愛卿所言有理，新編兩個騎兵師以後，軍隊確實不該再擴充。但北方還有得仗打，不必調那麼多軍隊南下。這樣吧，調一師至成都，主要防備西藏那邊。再調一師回南京，如此足以拱衛京城。”

說著，趙瀚又想了想：“至於移民，今年的移民總數，就縮減到十五萬人吧。其中五萬人，要移民到遼長城之外，填補韃子覆滅之後的人口空虛！但凡苦寒或偏遠之地的移民，都得給予優待。多給他們準備衣服和糧食，耕牛數量也是越多越好。”

“陛下聖明！”宋應星拱手道。

費如鶴的大舅子袁允龍說：“遼長城之外的新佔地盤（吉林），可增派文官治理，但不必劃入遼寧直管。當設一都司進行軍管，一是防備韃子捲土重來，二是震懾東北的那些蠻夷。”

劉子仁說：“此言有理。前明的奴兒干都司之地，也當悉數收復。被韃子蹂躪多年之後，奴兒干都司還有土民思慕中華。遼長城外的都司，臣建議設在建州（赫圖阿拉），管轄從遼長城到黑龍江的廣袤地區。”

趙瀚搖頭道：“建州城的位置太西邊了，哪裡管得了黑龍江？拿地圖來！”