第321章 旗開得勝

 第321章旗開得勝

 靈州軍隊地方化，地方軍隊集團化，一個藩鎮歷經十年幾乎成形，如今被打散了。

 楊恭仁老當益壯，披甲執槊，策馬揚鞭，感覺豪邁不已。

 這次的整頓，無異是靈州的重生，之前各種頑疾隱患，如今終於下對了藥。

 “靈州塞上邊鎮，需要大軍常駐鎮戍，這統兵、養兵歷史都是個棘手難題，”

 邊疆為何容易藩鎮化，說到底還是形勢特殊，將領長期掌兵形成事實的藩鎮軍區，自然慢慢就容易集團化了，內地是兵將分離的府兵制，地方州鎮兵數量少輪換快，監管也嚴，又沒什麼戰事。

 邊地不同，軍事壓力大，還經常會打仗、防秋等，長期大量軍隊駐紮，甚至有時幾年不得輪換，不少將領長期守邊，兼之也不如中原監管的嚴。

 條件也差，於是乎慢慢的搞點虛額、掛籍，甚至冒功等事，虛額自然就是吃空餉，本來有這麼多兵，實際沒有，尤其是土團、城傍這塊，都是當地漢蕃民兵，點選了後雖沒有糧餉，但可以免役，徵召集訓、協同防守作戰時，也是還有糧草、賞賜等開支的。

 有開支費用，自然就容易貪汙。

 甚至利用邊軍身份的便利，讓一些工商市賈商販掛籍，有個邊軍身份實際從事經商販賣，既能免稅還不怕邊關查處，

 還有軍田等，也是可以侵佔貪汙的，或把軍田便宜租給豪強，甚至直接‘棄荒’，讓豪強開荒白種，又或軍屯收穫以多報少等等。

 說到底，當軍隊地方化，集團化，形成藩鎮後，各種各樣的問題就出來了。

 靈州既要防禦突厥，又要對付梁師都，必須長期鎮戍大量軍隊。

 特殊環境下，自然慢慢形成了特殊利益集團。

 要解決這種地方集團，首先還得是朝廷強勢，只要有心，就得有能力可以泰山壓頂的解決。

 如今是唐初，靈州雖國初懸於塞外，比較特殊，但現在朝廷日強，要解決這問題也是一句話的事。

 當然，方式也要注意一些。

 武懷玉的解決方法還是比較溫和，也是較能得各方滿意的。

 久鎮的兵輪換回家，可以在家休息幾年不當番了，還能領一大筆錢糧回家，甚至以前參與的走私等，那邊還要給他們一筆錢，加起來一大筆錢，換上奴隸牛馬等帶回老家，足夠讓他們滿意。

 本地的兵，主要是給他們分田，加上補一些錢糧。

 而原本掛籍的那些市賈商販，清退出去，但也給了點錢糧田地，算是一筆勾銷。

 另外，對於新輪換來的內地府兵等，如何保障他們的利益，主要還是幾點，一就是強調當番一年輪換回家，不延期超期服役，其二就是劃給他們軍田牧場，讓他們分出些兵屯種，另部份軍屯田佃租出去，所得的糧食收穫，部份是邊軍口糧，部份軍儲，還有部份則是直接發給邊軍們做為賞賜。

 而將領軍官們也是一樣，一般的也是一年期，中上層軍官也不超過三年期，不讓長期在邊。

 以後靈武邊軍，不僅州鎮兵要四分屯田六分值守，團結兵城傍兵也劃給他們屯田和牧場，也要屯田放牧。

 輪流屯田放牧，所獲並不全繳公，所有州鎮兵、府兵、團結兵、城傍兵都能分到一份，甚至屯田和城守的兵一樣，表現好也都還有賞格，賞賜還不低。

 在靈鹽宥三州，依託長城，打造出諸多堡壘和軍屯，這樣以後靈武軍團可以完全自給自足，甚至大家一邊守邊，一邊還能賺口糧、分餘糧、得賞賜。